2020年，全市高新技术企业和科技型中小企业数量分别是2015年的倍和倍；规上工业企业研发机构148家，占比达75%，位居全省第一；工业技改投资增速16%，位居全省第一；研发经费投入增速，位居全省第一……在2020年全省县域科技创新能力监测评价中，定州市由2019年的第29位提升至第7位，由B类县晋级A类县。

强国论坛：前三季度经济增长由负转正，您怎么看待和评价这一数据？余永定：由于防疫等各种客观原因，第三季度%的经济增速低于市场预期，但跟此前预期也差不多。 这是世界上最好的经济增速，成绩来之不易。 但我国经济发展韧性强、动力足、潜力大，长期向好的基本面没有改变，经济仍然有较大增长潜力，还有更大空间。 强国论坛：我国2020年的经济增长会在一个什么区间？余永定：如果第四季度经济增速能达到%，全年经济增速就可以达到2%左右。 但如果要实现全年%的经济增速，与之相对应的四季度经济增速就要高于7%。 强国论坛：要完成今年的工作任务，在第四季度有可能面临什么样的困难？余永定：即便全年经济增速达到比较理想的%，依然有两个问题需要考虑。

其一，是否能够比较好地完成全年就业目标。 虽然前三季度新增就业898万人，完成了全年目标任务的%。

但是，根据过去的就业弹性进行分析，想要新增900万就业，对应的经济增速应该是3%多，所以，完成全年目标，尤其是高质量完成，依然有难度。 其二，财政状况形势严峻，可能会比较吃紧。

今年财政收入目标是21万亿，财政赤字目标是万亿。 21万亿的财政收入目标的前提是，我国全年的名义增速达到%。

前三季度GDP平减指数只有%，预计今年的通胀不会超过1%，如果实际增速达到2%-%，名义经济增速也才3%多。

在达不到%的名义增速目标条件下，完成21万亿的财政收入目标有难度。

而为了抗疫，各种必要的财政支出不能减、也不应该减，因此，这样的情况下，政府就会面临一种两难困境：一方面，为了不让财政赤字进一步上升，需要压缩财政开支；另一方面，为了让经济增长速度再高一些，需要增加财政开支。

强国论坛：面临这些困难和问题，我们的政策层面该如何应对？余永定：两害取其轻，即便财政状况形势严峻，我建议，政府也应该采取扩张性的财政政策，支持基础设施投资。 前三季度固定资产投资同比增长%，实现了由负转正。 但总体而言，投资增速需要进一步加快。 由于房地产投资、制造业投资不在政府的直接调控之下，政府刺激有效需求的着力点只能是基础设施投资。 基础设施投资在很大程度上是提供公共产品。 我国公共产品提供仍有较大提升空间，在新基建方面自不待言。

即便在传统基建方面，如在城市交通、轨道交通、教育、医疗、养老、卫生防疫等方面，投资缺口依然十分巨大。 有效需求不足，PPI下行说明当前是增加基础设施投资的最佳时期。 增加基础设施投资，在短期可以弥补有效需求不足，在长期可以提高潜在经济增速。

强国论坛：加大投资力度和财政政策扩张度需要从哪些方面着手？余永定：要加大基础设施投资力度，除了在项目储备和地方政府积极性外，最主要问题可能是地方政府财政困难。 由于经济增速下降，地方政府的税收减少，但防疫支出又很高，所以地方财政困难很严重。 面对地方财政紧张，建议中央政府可增加财政支出，即便这样做有可能会进一步加大财政赤字。 财政赤字需要通过发债融资，但这会抬升利息率，产生对民间投资的挤出效应。 因此，央行可以加大公开市场操作力度，购买国债。

在《中央银行法》限制下，央行不能直接买国债，但可以通过公开市场操作从二级市场上购买。 在全球经济恶化的情况下，如果我国能实现可持续的、更高的经济增速，我国的经济增长就会变得更加不可阻挡。 我国完全可以把当前面临的挑战变成一种机会。 总而言之，我国经济增长情况在全球是最好的，但还有很大的潜力可挖。 除了继续进行供给侧结构性改革，坚持改革和开放，我国还应加大财政政策和货币政策的扩张度，加大基础设施投资力度，争取实现全年经济增速超过%。

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